Обсуждены меры по защите прав граждан
15 января
состоялась рабочая встреча Прокурора Ульяновской области Валерия Малышева
с Губернатором – Председателем регионального Правительства Сергеем Морозовым,
на которой предметно обсуждены меры по защите прав граждан в период
преодоления временных экономических трудностей, вопросы нормотворчества
региональных органов государственной власти и местного самоуправления.
Как отметил Прокурор области Валерий Малышев, начавшееся с сентября
2008 года ухудшение положения дел в финансовом и реальном секторах экономики
оказало крайне неблагоприятное воздействие на ситуацию с соблюдением
прав работников на своевременную и полную оплату труда, обеспечением
им гарантий и компенсаций в связи с расторжением предприятиями трудовых
договоров.
В октябре 2008 года общий размер задолженности по зарплате на территории
региона возрос до 14 млн 747 тыс. рублей (с 11 млн 699 тыс. рублей на
01.07.2008). Долги впервые за несколько лет возникли на предприятиях
ОАО "Пивоваренная компания "Витязь", ОАО "Гидроаппарат",
ЗАО "СВПК", ООО "Химтекс", МУП "Игнатовское
ЖКХ", ЗАО "Бастор".
В целях своевременного выявления и пресечения правонарушений в период
оздоровления эконом
ической
ситуации, оперативного анализа поступающей информации распоряжением
прокурора области создана Межведомственная рабочая группа по противодействию
преступлениям в сфере экономики. Как результат, в октябре-декабре 2008
года была полностью ликвидирована задолженность двух предприятий-банкротов
в общем размере 1,9 млн рублей, погашены долги практически всех вышеназванных
предприятий.
Особую значимость приобретают инициативы по изменениям, вносимым в федеральное
законодательство в части расширения полномочий органов прокуратуры,
что позволит более оперативно и эффективно обеспечивать защиту нарушенных
прав незаконно уволенных работников, пенсионеров, инвалидов, иных слабо
защищенных категорий населения.
Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что вопросы
противодействия коррупционным проявлениям продолжают оставаться в регионе
одними из наиболее актуальных. В 2008 году выявлено 2275 нарушений законности,
с целью устранения которых принесено 255 протестов, внесено свыше 400
представлений, для решения вопроса об уголовном преследовании в органы
предварительного расследования направлен 61 материал, что существенно
выше показателей 2007 года.
За прошедший год правоохранительными органами региона выявлено 194 преступления
коррупционной направленности, что на 28,5% больше аналогичного показателя
2007 года, из которых 110 – факты взяточничества.
Эти показатели стали возможны благодаря особому вниманию, уделенному
прокуратурой области, а также созданию специализированного Отдела по
надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
в аппарате облпрокуратуры, образованного по поручению Генерального прокурора
Российской Федерации. 1 октября 2008 года утвержден комплексный план
мероприятий по противодействию коррупции, в соответствии с которым на
период до 2010 года запланировано проведение значительного числа проверок
антикоррупционного законодательства.
В 2008 году прокуратурой области даны заключения по 286 региональным
законам и документам Губернатора и регионального Правительства, оспорены
как несоответствующие федеральному законодательству более 50 нормативных
актов органов государственной власти, а также свыше 4000 незаконных
актов органов и должностных лиц местного самоуправления, которые, по
протестам и представлениям прокуроров, отменены.
Многочисленные нарушения были выявлены прокурорами в ходе ревизии муниципальных
правовых документов, регламентирующих сферу тарифообразования, связанные
с правовым нигилизмом, превышением полномочий, ненадлежащей организацией
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Установлено 229 таких
фактов, в связи с чем прокурорами принесено более 100 протестов, внесено
38 представлений, возбуждено 7 дел об административных правонарушениях.
Одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры остается
надзор за соблюдением прав и интересов юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей. Создан и приступил к системной работе общественный
Совет по защите прав малого и среднего предпринимательства, в состав
которого входят представители общероссийских общественных организаций
"Деловая Россия", "ОПОРА РОССИИ", регионального
объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей
Ульяновской области" и Ульяновской торгово-промышленной палаты.
Избыточный государственный контроль, административный произвол, давление
со стороны чиновников продолжают оставаться одними из основных сдерживающих
факторов роста данного сектора экономики. Продолжают издаваться незаконные
правовые акты, ущемляющие права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
либо касающиеся незаконного вмешательства в их деятельность. Имеют место
факты нарушений прав и законных интересов хозяйствующих субъектов при
проведении государственного контроля и надзора, а также при осуществлении
различных разрешительных, лицензионных, регистрационных и других административных
процедур.
Выявлено более 900 нарушений закона в сфере защиты прав субъектов предпринимательской
деятельности, принесено 82 протеста, внесено свыше 140 представлений
(по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено
125 должностных лиц), направлено 11 заявлений в суд, возбуждены 3 дела
об административных правонарушениях, по материалам прокурорских проверок
возбуждены 4 уголовных дела.
При этом знаковость роли прокурорского надзора за соблюдением прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей особо обозначена последними изменениями
в законодательстве России, касающимися проведения внеплановых мероприятий
по контролю. Теперь такие проверки будут проводиться исключительно по
согласованию с прокурором.
Благодарим
за предоставленные материалы Прокуратуру Ульяновской области,
http://uloblproc.mv.ru
Эффективное
управление государственной собственностью
В 2008 году в бюджет региона от управления областной собственностью
поступило 134 миллиона 262,1 тыс. рублей. В том числе:
-поступления средств от сдачи в аренду государственного имущества, находящегося
в собственности области, – 48 027,22 тыс. руб.
-поступления средств от перечисления части прибыли, оставшейся после
уплаты налогов и иных обязательных платежей областных государственных
унитарных предприятий, – 7 077,64 тыс. руб.
-поступления арендной платы за земельные участки, госсобственность на
которые не разграничена, – 15 995,90 тыс. руб.
-поступления арендной платы, а также средств от продажи права на заключение
договоров аренды за земли, находящиеся в собственности области, – 19
800,84 тыс. руб.
-поступления от продажи земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена, –
12 225,70 тыс. руб.
-поступления от продажи земельных участков, находящихся в собственности
области, – 30 522,26 тыс. руб.
-поступления дивидендов по акциям и доходы от прочих форм участия в
капитале, находящихся в госсобственности, – 601,82 тыс. руб.
По
материалам пресс-службы Губернатора и Правительства Ульяновской области,
http://www.ulgov.ru
Уголовные
дела по фактам коррупции
Прокуратурой города Димитровграда в ходе проверки соблюдения законодательства,
регламентирующего порядок предоставления жилых помещений, находящихся
в муниципальной собственности, установлено, что в ноябре 2008 года двум
местным жительницам были выделены двухкомнатные квартиры.
Вместе с тем прокуратурой выяснено, что указанные лица в очереди на
получение жилья не состояли, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма, не признавались. Одна из обладательниц
новых квартир является муниципальным служащим и членом комиссии по жилищным
вопросам, другая – близкой родственницей начальника жилищного отдела
правового управления администрации города.
В этой связи Прокуратурой г. Димитровграда Ульяновской области было
инициировано проведение проверочных мероприятий в порядке ст. 144, 145
УПК РФ. По материалам прокурорской проверки по данным фактам следственными
органами возбуждены 2 уголовных дела по ч. 1 ст. 285 УК РФ злоупотребление
должностными полномочиями), предусматривающей наказание в виде лишения
свободы на срок до 4 лет.
Вопросы законности распоряжения муниципальной собственностью
16 декабря 2008 года руководством администрации города Димитровграда
из реестра муниципальной собственности были исключены 9 зданий комплекса
котельной (газораспределительный пункт, химводоочистка со складом, нефтеловушка
и др.) и резервуар для хранения мазута по проспекту Автостроителей стоимостью
более 200 млн рублей. Этим же постановлением все они закреплены на праве
хозяйственного ведения за Димитровградским муниципальным унитарным предприятием
котельных и тепловых сетей.
Прокуратурой выяснено, что еще в январе 2004 года указанный хозяйствующий
субъект был признан банкротом, и в отношении него открыто конкурсное
производство.
В соответствии с законом с этой даты прекращаются полномочия собственника
– администрации города – по принятию решений о заключении соответствующих
имущественных соглашений. Передача же в хозяйственное ведение объектов
муниципального имущества повлечет включение их в конкурсную массу предприятия-банкрота
и передачу прав по распоряжению конкурсному управляющему.
Средства от реализации этого муниципального имущества, относящегося
к имущественному комплексу социально значимого объекта, соответственно,
поступили бы не в городской бюджет, а были бы направлены на погашение
хозяйствующим субъектом задолженности перед кредиторами, возникшей еще
до 2004 года.
Передачей комплекса котельной чиновники ущемили интересы населения муниципального
образования, поскольку в данном районе отсутствуют иные социально значимые
объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к городским системам
жизнеобеспечения.
В региональный арбитражный суд направлено исковое заявление о необходимости
признать недействительным постановление и.о. главы администрации Димитровграда
от 16.12.2008 ¦ 4149 "О перезакреплении муниципального имущества".
По заявлению Прокуратуры суд запретил региональному Управлению Федеральной
регистрационной службы регистрировать какие бы то ни было права за Димитровградским
муниципальным унитарным предприятием котельных и тепловых сетей.
На защите интересов жилищных дольщиков
Прокуратурой Инзенского района Ульяновской области в ходе проверки соблюдения
жилищных прав граждан установлено, что ООО "Стройжилсервис-инвест"
привлекает средства жителей муниципального образования для возведения
трехэтажного дома по улице Социалистической в городе Инза. Начиная с
мая 2008 года заключено 20 соответствующих соглашений.
Согласно закону, договор на участие в долевом строительстве жилья подлежит
регистрации и считается заключенным исключительно с этого момента. Кроме
того, застройщик обязан своевременно публиковать в средствах массовой
информации проектную декларацию и ежеквартально вносить в нее изменения,
касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской
задолженности и т.п.
Как выяснено прокуратурой, руководителем коммерческого субъекта договоры,
заключенные с гражданами-участниками долевого строительства жилья, в
установленном законом порядке зарегистрированы не были, необходимые
изменения в проектную декларацию не вносились.
Учитывая, что вскрытые проверкой факты могли повлечь нарушения прав
жителей муниципального образования, прокурор Инзенского района Ульяновской
области возбудил в отношении директора ООО "Стройжилсервис-инвест"
Андриянова Николая Вячеславовича, 1976 г.р., 2 дела об административном
правонарушении по ч. 2 ст. 14.28 (опубликование застройщиком в средствах
массовой информации и размещение в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования проектной декларации (в том числе вносимых
в нее изменений), содержащей неполные или недостоверные сведения) и
ст. 19.21 (несоблюдение порядка государственной регистрации прав на
недвижимое имущество или сделок с ним) КоАП РФ, предусматривающих наказание
в виде крупных штрафов.
По
материалам Прокуратуры Ульяновской области
http://uloblproc.mv.ru
Малому
бизнесу снизят ставки аренды
Правительство разрабатывает постановление по снижению более чем в два
раза ставок аренды временно свободного федерального имущества для малого
и среднего бизнеса. В результате федеральный бюджет недополучит 2 млрд
рублей. Но сами предприниматели, судя по всему, не торопятся радоваться
– скидки по аренде без льгот по электроэнергии и другим инфраструктурным
составляющим им не помогут. А девелоперы предрекают, что эта инициатива
снизит арендные ставки по стране в целом.
По словам главы департамента госрегулирования в экономике Минэкономразвития
Андрея Шарова, схема такова, что в первый год аренды предприниматели
заплатят за нее 40% от общей цены, во второй – 60% и 80% – в третий.
Планируется также, что в аукционах примут участие равновеликие компании.
По
материалам www.arendator.ru
Будут
снижены налоговые ставки, взимаемые по упрощенной системе налогообложения
3 февраля на заседании Правительства Ульяновской области был утвержден
проект закона "О ставках налога, взимаемого в связи с применением
упрощенной системы налогообложения, на территории Ульяновской области".
Подготовкой проекта нового закона занимался антикризисный штаб по малому
бизнесу.
Принятие закона позволит облегчить условия вхождения в бизнес начинающим
предпринимателям, создать новые рабочие места, а также будет способствовать
легализации лиц, фактически осуществляющих предпринимательскую деятельность
без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Недавно принятый федеральный закон предоставляет право субъектам Российской
Федерации устанавливать ставки в пределах от 5% до 15% для налогоплательщиков,
применяющих упрощенную систему налогообложения.
Утвержденный на заседании Правительства области законопроект предлагает
установить налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения в
случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на
величину расходов: налоговая ставка 5% – для налогоплательщиков, осуществляющих
деятельность в производственной и обрабатывающей сферах, сферах строительства
и науки, в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, рыболовства
и рыбоводства; налоговая ставка 10% – для налогоплательщиков, осуществляющих
деятельность в области производства пищевых продуктов, издательской
деятельности, некоторых видов услуг и др.
Проект вышеуказанного закона был утвержден на заседании регионального
Правительства и направлен на рассмотрение в Законодательное собрание
области.
Внимание:
"Горячая линия"!
В Министерстве экономики Ульяновской области организована работа "горячей
линии" по вопросам применения тарифов на электро- и теплоэнергию,
природный газ, жилищно-коммунальные услуги.
Получить консультацию специалистов можно еженедельно по средам с
9.00 до 13.00 по телефонам:
применение тарифов на электроэнергию – (8422) 79-18-97,
применение тарифов на теплоэнергию и газ – (8422) 79-18-69,
применение тарифов на жилищно-коммунальные услуги – (8422) 79-18-76.
По
материалам пресс-службы Губернатора и Правительства Ульяновской области
http://www.ulgov.ru